Del 7 al 9 de diciembre, en París, se llevó a cabo la 4ª Cumbre Mundial de la Alianza por el Gobierno Abierto (Open Government Partnership, OGP, por sus siglas en inglés), iniciativa que tiene como objetivo crear sinergias entre los diversos países para transformar la relación entre gobierno y sociedad. Esto para lograr que mediante compromisos concretos en forma de Planes Nacionales de Acción, se mejorare la calidad de vida de las personas, a través de la transparencia y el acceso a la información, la rendición de cuentas y la participación amplia en la toma de decisiones públicas.
A la fecha, 70 países forman parte de la Alianza, de los cuales 16 son países de América Latina y el Caribe. Esto evidencia el interés de generar mejores esquemas de colaboración a nivel nacional en temas como anti-corrupción, industrias extractivas, parlamento abierto, datos abiertos, transparencia fiscal, acceso a la información, empoderamiento ciudadano y participación cívica, entre otros.
En el marco de este trabajo, organizaciones de sociedad civil del mundo han señalado la necesidad de crear un grupo de trabajo sobre cambio climático dentro de la Alianza. Lo relevante de esta inclusión radica en que atender y enfrentar los desafíos del cambio climático requiere la implementación de diversos principios de gobierno abierto, como el acceso a la información, la participación y la rendición de cuentas, así como más y mejor información para monitorear las acciones en materia de mitigación y adaptación al interior de los países.
El Acuerdo de París firmado hace un año en esta misma ciudad incluyó, en su artículo 13, un marco de transparencia que insta a los países, tanto a proveer información sobre sus acciones en esta materia, como a mejorar el monitoreo del apoyo financiero otorgado y recibido para este fin. En este sentido, es necesario que este marco sea reforzado y ampliado tal y como promueve la Alianza.
Por ello, las organizaciones firmantes solicitamos que más países de la región de América Latina y el Caribe, sobre todo aquellos altamente vulnerables y aquellos con mayores emisiones, se sumen a los esfuerzos de gobierno abierto. Asimismo, que los países que son participantes activos de la Alianza promuevan con urgencia la inclusión del grupo de cambio climático en su agenda del trabajo. En este sentido, resaltamos las razones por las que los gobiernos deben impulsar la creación de este grupo:
1. Acceso a la información: mejorar el acceso a la información sobre la revisión e implementación de los compromisos climáticos, como una herramienta necesaria para mejorar la toma de decisiones.
2. Transparencia sobre las actividades extractivas: la transparencia será necesaria para evaluar el origen y los impactos de las políticas y proyectos en el cambio climático.
3. Desarrollo inclusivo de planes y estrategias a nivel nacional y subnacional: la participación de más actores en los diversos niveles es necesario para enfrentar el problema climático de manera estructural.
4. Monitorear la implementación de las políticas de cambio climático y el financiamiento: tener sistemas de medición, reporte y verificación de políticas y del financiamiento, a fin de evaluar la efectividad de las acciones.
5. Apertura y divulgación de inversiones con riesgos climáticos y sus respectivas medidas de mitigación: Es necesario conocer los riesgos climáticos que puedan derivarse de inversiones y detectar los medios necesarios para evitarlas y/o mitigarlas.
6. Mayor transparencia en la información sobre presupuestos climáticos y desarrollo sustentable: El mundo requiere de más y mejores recursos públicos que encaminen la reducción de los impactos del cambio climático y el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo Sustentable (ODS).
7. Mayor inclusión, reconocimiento, respeto y aplicación de los derechos colectivos de los pueblos indígenas y las comunidades locales: el reconocimiento del conocimiento de pueblos indígenas como lo unitario, intercultural, plurinacional y laico, constitucionalmente reconocidos por muchos países de la región, es necesario para hacer frente al cambio climático y otros problemas. Varios gobiernos han incluido dentro de su normativa legal y constitucional el tema de los derechos de la naturaleza, y es necesario que todos los países adopten y respeten este conocimiento.
8. Incrementar las capacidades para mejorar la transparencia: es necesario que el marco amplio de transparencia, rendición de cuentas y participación, se acompañe de mecanismos para crear y fortalecer capacidades y asegurar un apoyo continuo de las Partes que son países en desarrollo, tanto de los gobiernos como de la sociedad civil.
Como ciudadanía latinoamericana hacemos énfasis en la importancia de tener gobiernos abiertos, como piedra angular para mejorar la efectividad de las acciones, lo cual permitirá hacer sinergias entre los diversos actores interesados. Como ciudadanos queremos colaborar con los gobiernos, el poder legislativo y otros actores de la sociedad para mejorar las decisiones y las acciones en beneficio de las generaciones presentes y futuras.
Organizaciones responsables del pronunciamiento:
Asociación Ambiente y Sociedad, Colombia
Centro de Incidencia Ambiental, Panamá (CIAM)
Centro Humboldt, Nicaragua
Centro Latinoamericano de Estudios Ambientales, Colombia
Comunicación y Educación Ambiental, México
Costa Rica Integra
Derecho, Ambiente y Recursos Naturales, Perú
Fundación Recursos Naturales, Argentina
Grupo de Financiamiento Climático para Latinoamérica y el Caribe, GFLAC
Instituto de Políticas para el Desarrollo y el Transporte, México
Transparencia Mexicana, México
París, 8 de diciembre del 2016.
