Mesa de Socialización de los Compromisos AGA:
El día 12 de julio del presente año se realizó la socialización del cumplimiento de los compromisos en materia ambiental del Segundo Plan de Acción de Gobierno Abierto. La Mesa, fue moderada por Natalia Pérez Amaya, abogada de la Asociación Ambiente y Sociedad y se encontraron presentes las siguientes personas:
Claudia Arias Cuadros: Directora encargada de ordenamiento ambiental territorial y coordinación del SINA.
Camilo Quintero Giraldo: Líder de la Unidad Coordinadora para el Gobierno Abierto del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible.
Rubén Darío Imbor: Parte del equipo SIAC del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible.
Jesús Antonio Castro González: Asesor de la oficina asesora de planeación del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible.
Alianza para el Gobierno Abierto:
La Alianza para el Gobierno Abierto (AGA), es una iniciativa multilateral voluntaria en la que participan 69 países, busca que los gobiernos sean más transparentes, rindan cuentas y mejoren la capacidad de respuesta hacia sus ciudadanos, con el objetivo final de mejorar la calidad del Gobierno y sus buenas prácticas, así como los servicios que reciben los ciudadanos. Colombia hace parte de la Alianza desde la consolidación de la misma en 2011, por lo que en 2012 presentó el Primer Plan de Acción AGA, para el periodo 2011-2013.
Uno de los grandes avances derivados de la Alianza para el Gobierno Abierto es la Ley de Transparencia y del Derecho al Acceso a la Información Pública (Ley 1712 de 2014), que destaca la importancia en la calidad de la información para la materialización del derecho.
A partir de los aprendizajes del primer plan, se construyó el Segundo Plan de Acción AGA 2015-2017, denominado “Gobierno Abierto para la Inclusión Social y Territorial”, que cuenta con 19 compromisos y 54 acciones, que involucran 22 entidades a nivel nacional.
En materia de medio ambiente, el II Plan de Acción incluye los compromisos 7 “Mejorar el Sistema de Información Ambiental” y 14 “Buenas prácticas en el manejo del gasto público ambiental”.
- Compromiso 7: Mejorar el Sistema de Información Ambiental de Colombia (SIAC)
Este compromiso busca facilitar el acceso a la información ambiental por parte del público en general, mejorando la relación entre los diferentes niveles de información del Sistema Nacional de Información Ambiental (SIAC) a través de la transparencia y el uso de tecnologías innovadoras.
El SIAC es el conjunto integrado de actores, políticas, procesos, y tecnologías involucrados en la gestión de información ambiental del país, para facilitar la generación de conocimiento, la toma de decisiones, la educación y la participación social para el desarrollo sostenible.
El objetivo de este sistema es apoyar la toma de decisiones y la participación social adecuada y eficaz, el mismo, permite al Gobierno administrar mejor los recursos naturales, tomar decisiones con base en información actualizada, por lo que igualmente sirve como apoyo a la planeación nacional e incluso ante emergencias y logra satisfacer las necesidades de información de la población.
Para los ciudadanos este sistema puede ser fundamental no sólo para satisfacer el acceso a la información, sino además como una herramienta de educación ambiental, al brindar conocimiento ambiental con información ambiental libre, de alta calidad y gratuita, que permite aproximaciones del estado de los recursos naturales y el territorio.
El SIAC permite consultar los documentos técnicos, guías y protocolos desarrollados a la fecha para avanzar en el conocimiento del medio ambiente, así como resultados de procesos de investigación y monitoreo de los Institutos de investigación y demás entidades del SINA, tales como el IDEAM, INVEMAR, el Humboldt, la ANLA y Parques Nacionales Naturales.
En el ámbito regional, SIAC se proyecta como Sistema de Información Ambiental Territorial (SIAT) definido como “el conjunto integrado de actores, políticas, procesos y tecnologías involucrados en la gestión de información ambiental regional para facilitar la generación del conocimiento, la toma de decisiones, la educación y la participación social para el desarrollo sostenible en un contexto regional subnacional”.
En el ámbito local, SIAC toma el nombre de Sistema de Información Ambiental Regional y Local (SIARL) incluye la información ambiental (de estado, uso y gestión ambiental) que se produce en la jurisdicción de las Corporaciones Autónomas Regionales, los Departamentos, las Autoridades Ambientales Urbanas y los Municipios.
- Compromiso 14: Buenas prácticas en el manejo del gasto público ambiental
Desde el año 2013 el gobierno busca lograr el ingreso de Colombia a la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE), para esto, el país debe cumplir con unas recomendaciones en diferentes materias, dentro de las que se encuentran implementar las buenas prácticas OCDE en el manejo y divulgación de la información asociada al Gasto Público Ambiental.
Con base en las recomendaciones de la OCDE, surge este compromiso, que busca fortalecer la rendición de cuentas y la transparencia en los procesos y operaciones de distribución de recursos del Fondo de Compensación Ambiental -FCA- a las Corporaciones Autónomas Regionales y de Desarrollo Sostenible. Este compromiso fue el tercero más votado en la consulta ciudadana, lo que demuestra el interés de la ciudadanía en temas de transparencia y rendición de cuentas en materia ambiental.
Para el cumplimiento de este compromiso se debe elaborar un plan de implementación de las buenas prácticas y aplica solo al gasto público de inversión, es decir, no incluye: recursos para el funcionamiento, recursos propios de las Corporaciones ni de otras Autoridades Ambientales.
Este compromiso es fundamental pues permitiría un mayor control y seguimiento a las CAR, lo que trae como consecuencia mayor transparencia en las mismas.
Conclusiones de la Mesa:
Dentro de la Mesa se resaltó que el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible es el único que cuenta con una Unidad Coordinadora de Gobierno Abierto, por esta razón, se resaltó el compromiso de la misma en la transparencia y en mejorar la rendición de cuentas.
Igualmente, se reconoció que si bien es cierto que el Ministerio está haciendo avances en los anteriores principios aún es necesario mejorar en aspectos como la publicidad de la información, buscando que todos los ciudadanos puedan acceder a la misma.
Por último, AAS resaltó la necesidad de aumentar los compromisos en materia ambiental del gobierno abierto, para que estos incluyan no sólo aspectos de acceso a la información sino también en los otros derechos de acceso, especialmente en la participación ciudadana en materia ambiental, resaltando el momento histórico actual y la necesidad de proteger el ambiente y las comunidades que conviven con el mismo en un futuro postconflicto.
